Últimas modificaciones en la regulación de juego online en España
Los momentos más relevantes de la industria del juego online en España a nivel normativo se dieron, por un lado, en 2011 y por el otro en 2020. En primer lugar, en mayo de 2011 se aprobó la Ley del Juego en España, concretamente la Ley 13/2011, la cual legalizaba el juego online y regulaba y autorizaba los operadores de juego online en España. Además, se creó la Dirección General de Ordenación del Juego, encargada de regular, autorizar y supervisar el juego online en España.
La evolución de las tecnologías y del propio sector de los juegos de azar online hicieron necesaria una reforma de la regulación de juego online en España en 2020, la cual se materializó en el Real Decreto 958/2020. Este decreto supuso una notable restricción sobre la publicidad de los operadores de juego online en España.
Algunos de los puntos más importantes de la reforma fueron la imposición de horarios para la emisión de publicidad televisiva de juegos de azar y apuestas. Asimismo, también se prohibió la aparición de celebridades en anuncios relacionados con el juego o la limitación en la oferta de bonos, especialmente los bonos de bienvenida.
Por supuesto, la industria del juego vio vulnerados sus derechos y no se quedó quieta. Así que, la Asociación Española de Juego Digital impugnó el decreto impulsado por el ministro Alberto Garzón. La AEJD argumentaba que atentaba contra la libertad de empresa y exigía la anulación de 15 artículos del Real Decreto 958/2020.
El 2 de abril de 2024 el Tribunal Supremo dictó sentencia y dio la razón parcialmente al sector del juego y anuló algunos de los artículos del Real Decreto. Los artículos hacían referencia la prohibición del uso de personajes famosos en publicidad, la restricción de anunciarse por internet y plataformas de videos, la oferta de bonos de bienvenida, así como la publicidad dirigida a personas que nunca antes habían sido usuarias de webs de juego online.
Por último, el postrero cambio significativo en la ley se dio también en 2024 con el Real Decreto 176/2023. Algunos de los artículos de dicho decreto entraron en vigor a los 6 meses de la aprobación del decreto, pero los más importantes lo hicieron el pasado 14 de marzo de 2024, doce meses después. Este decreto se centra en la protección de los jugadores, especialmente de aquellos más vulnerables, mediante la creación de un ambiente de juego más seguro.
Así pues, algunas de las medidas a implementar por los operadores de juego online en España fueron el establecimiento por parte del jugador de límites de tiempo y dinero, la prohibición del pago con tarjeta de crédito y la obligación del uso métodos de pago nominativos para jugadores de riesgo.
Asimismo, se restringían el tipo de mensajes que las plataformas pueden emitir, especialmente aquellos que inciten a seguir jugando o hagan entender que el premio está cerca. También los operadores de juego online en España tienen que mostrar mensajes informativos sobre la sesión de juego a los usuarios cada 60 minutos.
Operadores de juego online en España: ¿cómo les afectan los cambios?
Los últimos textos aprobados sobre la regulación del juego online en España no solo buscan establecer un marco legal que garantice la protección de los jugadores y la creación de casinos online seguros. Claramente, estas nuevas normas buscan limitar el número de jugadores, especialmente entre la población joven.
En este sentido, toda la nueva regulación ha establecido gran cantidad de requisitos y restricciones, especialmente en lo referente a la publicidad y la captación de nuevos jugadores. No obstante, la estrategia del gobierno español ha tenido un éxito bastante limitado, ya no solo por la anulación parcial del Real Decreto 958/2020, sino también porque las cifras del juego online en España no paran de crecer.
De hecho, los ingresos brutos del juego (Gross Gaming Revenue) se dispararon un 28,38% de 2022 a 2023, alcanzando los 1.236,75 millones de euros en toda España. Por otro lado, las cantidades apostadas de juego online en España sumaron un total de 31.904 millones de euros en 2023, un 70% que antes de la pandemia.
Igualmente, el número de jugadores online activos también ha visto un incremento en los últimos años, hasta situarse en los 1,6 millones, lo que supone un 20% más que hace cuatro años. Todas estas cifras ponen de relieve el buen momento del juego online en España a pesar de las cortapisas normativas.
Posibles cambios futuros en la regulación de juego online española
Pese al revés en los tribunales del Real Decreto 958/2020, Pablo Bustinduy, el nuevo ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, ha manifestado su intención de renovar la normativa de juego online en España tras el varapalo judicial del Real Decreto 958/2020.
Así pues, la nueva regulación de juego en España iría encaminada a cubrir los huecos normativos dejados por los artículos anulados por el Tribunal Constitucional. Especialmente, aquellos relacionados con la protección de los más jóvenes, el uso de personas famosas en publicidad y la oferta de bonos de bienvenida.
FACUA-Consumidores en Acción también ha exigido al Gobierno una reforma de la ley tan pronto como sea posible en los mismos puntos que señaló en ministro Bustinduy. FACUA-Consumidores en Acción argumenta que la publicidad de los operadores de juego online en España afecta de manera negativa a colectivos especialmente vulnerables como los más jóvenes, gente sin recursos y personas con problemas de ludopatía.
De esta manera, todo parece indicar que durante la presente legislatura habrá un nuevo cambio en las leyes del juego online en España en aras de una mayor regulación publicitaria.
